Законодателството в социалната сфера е фрагментирано – около 40 нормативни акта уреждат социалните права и свързаните с тях социални помощи, финансова и нефинансова подкрепа и социалните услуги. Това е сред основните констатации в анализа, направен от Българската академия на науките (БАН), направен по искане на Министерството на труда и социалната политика (МТСП).
Иначе има налична правна рамка за предоставянето на над 140 типа закрила, мерки, услуги, чрез които се осигурява социална закрила на нуждаещите се. Честите нормативни промени, които се правят без връзка помежду им, възпрепятства ефективността по прилагането им.
Фрагментираното законодателство е пречка пред осъществяването на ефективен и ефикасен контрол върху лицата и семействата, които ползват социална подкрепа, се посочва в доклада на БАН.
В доклада се посочва и че е резонно материята да бъде кодифицирана чрез създаването на Кодекс за социална подкрепа или социална закрила, който да преодолее липсата на синхрон със законовите и подзаконовите нормативни актове и да постигне по-добра комуникация между институциите. Така също би могло да се постигне по-добро обхващане на уязвимите групи и да се регламентира задължение на общинските администрации и институции по места да работят в тясно сътрудничество за издирване и информиране на хора, живеещи в отдалечени райони, възрастни и самотно живеещи хора.
Докладът на БАН прави извод и че са необходими изменения и допълнения в нормативната уредба, които да позволят повишаване на ефективността на личната помощ за хора с увреждания. В повечето случаи лицата, получаващи лична помощ получават и помощ под друга форма – финансова подкрепа, социални и здравни услуги, трудова рехабилитация. Поради тази причина личната подкрепа трябва да бъде елемент на интегрирана подкрепа, а не отделна помощ като отговор на конкретен функционален дефицит. През последните години се прие и се работи в посока интегрирана подкрепа за всички групи в неравностойно положение и поради тази причина отделянето на личната помощ в отделно законодателство противоречи на този цялостен подход, се казва в доклада на БАН.
Анализирано е действащото законодателство в областта на социалното подпомагане и социалните услуги: Закона за социално подпомагане, Закона за семейни помощи за деца, Закона за личната помощ, Закона за хората с увреждания и Закона за закрила на детето. МТСП е внесло доклада и в Народното събрание.
